Podstawowym celem szkolenia jest kompleksowe i praktyczne zapoznanie uczestników z aktualnymi regulacjami prawnymi, stanowiącymi podstawę realizacji inwestycji drogowych i ich zastosowanie w praktyce. Rezultatem tego szkolenia, będzie zdobycie wiedzy o tym jak powinien być przygotowany i zrealizowany, drogowy proces inwestycyjny.

1. Decyzje zezwalające na realizacje inwestycję drogową (ZRID) – ogólna charakterystyka.

2. Zmiany w przepisach „specustawy drogowej” (ZRID) po nowelizacji ustawy Prawo Budowlane po 19 września 2020 roku.

3. Zakres stosowania specustawy drogowej (ZRID).

4. Relacje wnioskodawcy i organu orzekającego w sprawie wydania decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej.

5. Zawiadamianie stron postepowania w postępowaniach ZRID – aktywny udział czy bierne obserwowanie?

6. Zawiadomienie a zaskoczenie stron postępowania – rozwiązania legislacyjne.

7. Szczegółowe omówienie treści wniosku o wydanie decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej z uwzględnieniem zmian ustawy Prawo Budowlane 2020:

• mapa w skali co najmniej 1:5000 przedstawiającą proponowany przebieg drogi, z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych, oraz istniejące uzbrojenie terenu;
• analiza powiązania drogi z innymi drogami publicznymi;
• mapa zawierająca projekty podziału nieruchomości, sporządzone zgodnie z odrębnymi przepisami;
• określenie nieruchomości lub ich części, które planowane są do przejęcia na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego;
• określenie nieruchomości lub ich części, z których korzystanie będzie ograniczone;
• określenie zmian w dotychczasowej infrastrukturze zagospodarowania terenu;
• trzy egzemplarze projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego wraz z zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186, z późn. zm.), aktualnym na dzień opracowania projektu;
• wynik audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego, o którym mowa w art. 24l ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych,
• uzasadnienie zarządcy drogi, o którym mowa w art. 24l ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

8. Analiza orzecznictwa.

9. Analiza interpretacji Ministerstwa Infrastruktury oraz Ministerstwa Rozwoju.

10. Bieżąca praktyka i relacje praktyki do przepisów w sprawie kompletowania wniosków ZRID

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]

11. Dodatkowe opinie do wniosku o ZRID:

• ministra właściwego do spraw zdrowia – w odniesieniu do inwestycji lokalizowanych w miejscowościach uzdrowiskowych, zgodnie z odrębnymi przepisami,
• dyrektora właściwego urzędu morskiego – w odniesieniu do obszarów pasa technicznego, pasa ochronnego, morskich portów i przystani,
• właściwego organu nadzoru górniczego – w odniesieniu do terenów górniczych,
• dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie – w odniesieniu do inwestycji obejmujących wykonanie urządzeń wodnych oraz w odniesieniu do wykonywania obiektów budowlanych lub robót na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią
• dyrektora właściwej regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych – w odniesieniu do gruntów leśnych stanowiących własność Skarbu Państwa, będących w zarządzie Lasów Państwowych,
• właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków – w odniesieniu do dóbr kultury chronionych na podstawie odrębnych przepisów,
• właściwego zarządcy infrastruktury kolejowej – w odniesieniu do linii kolejowej,
• podmiotu zarządzającego w rozumieniu ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (Dz. U. z 2020 r. poz. 998 i 1086) – w odniesieniu do obszaru portu lub przystani morskiej,
• innych organów wymaganych przepisami szczególnymi.

12. Analiza orzecznictwa.

13. Analiza interpretacji Ministerstwa Infrastruktury oraz Ministerstwa Rozwoju.

14. Bieżąca praktyka i relacje praktyki do przepisów w sprawie kompletowania wniosków ZRID.

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]

15. Aktualność uzgodnień w procedurze ZRID – data ważności uzgodnień a data wydania decyzji
ZRID?

16. Zmiany nieistotne w rozwiązaniach projektowych w trakcie realizacji inwestycji ZRID.

17. Zmiany istotne w rozwiązaniach projektowych w trakcie realizacji inwestycji ZRID – z uwzględnieniem nowelizacji Prawa Budowlanego 2020.

18. Rozumienie pojęć „linie podziału nieruchomości” i „linie rozgraniczające teren”.

19. Skutki niewłaściwego podziału nieruchomości w procedurze ZRID – konsekwencji cywilnoprawne i administracyjnoprawne.

20. Relacja przepisów ustawy o ochronie przyrody do wycinki drzew i krzewów – postępowania wznowieniowe i wzruszanie decyzji zezwalających na realizację inwestycji drogowych.

21. Zajęcia terenów kolejowych i terenów wód płynących – problematyka interpretacyjna i praktyczna w procedurze ZRID.

22. Audyt bezpieczeństwa ruchu drogowego – znaczenie i wpływ na ruch drogowy.

23. Postępowania poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych – urządzenia zlokalizowane w pasie drogi publicznej a procedura ZRID. Wpływ procedury ZRID na wydawane decyzje lokalizacyjne i decyzje na umieszczenie urządzeń w pasie drogi publicznej.

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]

24. Decyzje ZRID a prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane – analiza przepisów ustawy Prawo Budowlane 2020.

25. Decyzje ZRID a wywłaszczanie gruntów pod drogę publiczną – problematyka „statusu” terenu pod drogą.

26. Konflikty administracyjnoprawne z innymi zarządcami dróg w zakresie wydawania decyzji lokalizacyjnych w obszarach objętych inwestycją drogową w trybie ZRID.

27. Spóźnione reakcje zarządców dróg i brak przepływu informacji – aspekty formalnoprawne ustalania granic pasa drogi publicznej.

28. Obstrukcje w realizacjach inwestycji drogowych:

• odwołania stron,
• „fizyczne” blokowanie inwestycji,
• możliwości oczyszczenia placu budowy,
• obstrukcja medialna i prawna.

29. Relacje specustawy drogowej ZRID do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

30. Nakładanie dodatkowych obowiązków w procedurze ZRID – praktyka a ‘ustawowy’ czas trwania procedury ZRID.

31. Elementy obligatoryjne decyzji ZRID – najczęstsze błędy i uchybienia.

32. Omówienie wybranych przykładowych decyzji zezwalających na realizację inwestycji drogowych.

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]

33. Procedury odwoławcze od decyzji zezwalających na realizację inwestycji drogowych (ZRID).

34. Zasady nadania rygoru natychmiastowej wykonalności.

35. Rygor natychmiastowej wykonalności a zmiana statusu prawnego własności nieruchomości.

36. Różnice formalnoprawne w decyzjach ZRID:

• decyzja ostateczna z rygorem natychmiastowej wykonalności,
• decyzja nieostateczna z rygorem natychmiastowej wykonalności,
• decyzja ostateczna bez rygoru natychmiastowej wykonalności,
• decyzja nieostateczna bez rygoru natychmiastowej wykonalności,
• relacje prawomocności do ostatecznych i nieostatecznych decyzji ZRID.

37. Wstrzymanie wykonania decyzji ZRID przez organ drugiej instancji i Wojewódzki Sąd Administracyjny.

38. Niewzruszalność decyzji ZRID – inne drogi odszkodowawcze.

39. Zasady wypłaty odszkodowań przy wywłaszczeniu nieruchomości – rola zarządcy drogi publicznej (w tym tryby specjalne).

40. Analiza orzecznictwa.

41. Analiza interpretacji Ministerstwa Infrastruktury oraz Ministerstwa Rozwoju.

42. Bieżąca praktyka i relacje praktyki do przepisów „specustawy drogowej” ZRID.

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]